Las redes son relaciones que toman la forma de una imaginación. Una red, o conjunto de relaciones, no es un hecho determinado a prioridad, sino que, por ser redes, son tejidas, del mismo modo para que existan relaciones, estas deben ser contraídas.
¿Pero quién teje las redes?...
Los actores que constituyen una red.
Una red está definida por el programa que asigna los objetivos y las reglas de funcionamiento de la propia red, las redes compiten o cooperan entre sí. El Estado no forma parte de las redes pero sin embargo si puede otorgar su ayuda cuando estas lo necesiten.
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